雖然我國(guó)建筑節(jié)能工作已取得積極進(jìn)展，但還存在城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理等突出問(wèn)題。為此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《綠色建筑行動(dòng)方案》要求各地加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實(shí)行建筑報(bào)廢拆除審核制度，依法懲處違規(guī)拆除行為。

這項(xiàng)方案提出了開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)主要目標(biāo)包括新建建筑和既有建筑節(jié)能改造兩部分，計(jì)劃“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。

“十二五”期間，我國(guó)還計(jì)劃對(duì)部分既有建筑節(jié)能改造，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米以上，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，結(jié)合農(nóng)村危房改造實(shí)施節(jié)能示范40萬(wàn)套。到2020年，全國(guó)基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。